Buenos Aires (EP), 15 de noviembre \u201825. Javier Milei puso en marcha una redefinici\u00f3n de la Ley de Glaciares para devolver autonom\u00eda a las provincias y destrabar inversiones mineras. Naci\u00f3n, provincias, Corte y empresarios coinciden en el diagn\u00f3stico.<\/p>\n
La discusi\u00f3n sobre la Ley de Glaciares volvi\u00f3 al centro de la agenda pol\u00edtico-minera y ya no como un debate t\u00e9cnico sino como un punto de inflexi\u00f3n para el futuro del cobre, el litio y los minerales cr\u00edticos en la Argentina. El presidente Javier Milei decidi\u00f3 pisar el acelerador tras el anuncio del acuerdo comercial con Estados Unidos y desliz\u00f3 que el Gobierno podr\u00eda enviar nuevo un proyecto de ley al Congreso o, si el calendario pol\u00edtico lo exige, avanzar con un DNU que otorgue autonom\u00eda plena a las provincias para reglamentar la norma \u201ccomo quieran\u201d.<\/p>\n
Milei lo dijo con su estilo frontal, sin matices. \u201cLos ambientalistas prefieren que uno se muera de hambre antes que tocar algo. Esta ley es para devolverle el federalismo a las provincias y que cada una determine cu\u00e1l es la zona periglaciar. Eso ser\u00e1 muy importante para la econom\u00eda. La idea original es del gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, y que de una vez por todas nos pongamos a aprovechar nuestros recursos naturales\u201d, subray\u00f3 el jefe de Estado.<\/p>\n
La frase corri\u00f3 r\u00e1pido entre gobernadores, CEOs mineros e inversores globales porque la Ley de Glaciares -aprobada en 2010 y nunca reglamentada plenamente por el Poder Ejecutivo- es hoy el mayor cuello de botella normativo para los proyectos de cobre que se quieren poner en marcha en la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Ning\u00fan actor del sector cuestiona la necesidad de proteger el ambiente glaciar. El problema es otro: la falta de definiciones claras, la superposici\u00f3n de competencias y la imposibilidad de avanzar con inversiones del orden de los u$s3.000 a u$s15.000 millones sin un marco jur\u00eddico seguro.<\/p>\n
Seg\u00fan confiaron fuentes oficiales a Energy Report, el tratamiento por una \u00absoluci\u00f3n definitiva\u00bb para este tema pas\u00f3 a 2026, aunque las maniobras para concretala se activar\u00e1n a partir del pr\u00f3ximo 10 de diciembre, con el recambio legislativo.<\/p>\n
Un Gobierno decidido a ordenar el mapa federal del glaciar<\/p>\n
Puertas adentro del oficialismo conviven dos caminos: por un lado sacar un decreto reglamentario, r\u00e1pido pero vulnerable a impugnaciones judiciales; y por otro, impulsar una ley aclaratoria, m\u00e1s s\u00f3lida pero pol\u00edticamente incierta. Como explic\u00f3 este medio, existe una tercera v\u00eda en manos de la Corte Suprema de Justicia, pero es casi inviable.<\/p>\n
La intenci\u00f3n del Gobierno nacional con el decreto es modificar la ley vigente para ampliar la actividad econ\u00f3mica en \u00e1reas periglaciares, y que luego las legislaturas provinciales tomen ese decreto y lo hagan propio. El Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado tiene la misi\u00f3n de redactar ese DNU. Luego, lo validar\u00eda Econom\u00eda. Pero en miner\u00eda creen \u201cmuch\u00edsimo m\u00e1s conveniente\u201d blindar jur\u00eddicamente a los proyectos con una ley nacional del Congreso que deje en claro todo.<\/p>\n
Las provincias mineras -sobre todo San Juan, que concentra seis de los diez grandes proyectos de cobre del pa\u00eds- hace meses reclaman ordenar qui\u00e9n decide qu\u00e9. Lo record\u00f3 el gobernador Marcelo Orrego, quien insiste en que la autoridad de aplicaci\u00f3n debe ser provincial para que la inversi\u00f3n avance.<\/p>\n
Para contentar a los diputados y senadores d\u00edscolos o desentendidos en la materia, provincias mineras, empresas y sindicatos ofrecen acercar a las posibles reuniones de comisi\u00f3n o debates parlamenterios a expertos, cient\u00edficos, investigadores y trabajadores para cuenten realidades concretas y derriben mitos sobre la miner\u00eda. Son hombres y mujeres que con su conocimiento -y tiempo- pueden explicar en detalle los proyectos, sacar dudas de la actividad extractiva y corrijan la comunicaci\u00f3n minera, muchas veces trastocada por intereses inc\u00f3gnitos.<\/p>\n
Una tercera v\u00eda para la Ley de Glaciares es que la Corte Suprema intervenga, re\u00fana definitivamente a las partes interesadas en una audiencia, promocione un acuerdo entre Naci\u00f3n, provincias y actores que se sienten afectados y emita un fallo en acuerdo total, lo que tambi\u00e9n blindar\u00eda a los proyectos de sentencias posteriores. Pero hoy nadie imagina a los ministros en este rol preponderante, abriendo el debate antes que el Congreso.<\/p>\n
El tema ya tiene clima de definiciones y el Gobierno eval\u00faa presentar la normativa en sesiones extraordinarias del Congreso nacional, que podr\u00eda tener dos per\u00edodos habilitados en verano para sesionar: diciembre y febrero. Una parte del gabinete impulsa que esa ley complementaria establezca precisi\u00f3n cient\u00edfica, delimite competencias y brinde estabilidad jur\u00eddica de largo plazo. Los tiempos pol\u00edticos definir\u00e1n el instrumento; la necesidad es la misma: claridad.<\/p>\n
Mendoza afirma su liderazgo y pide \u201creglas claras y estables\u201d<\/p>\n
En la cumbre LATAM & Argentina Critical Minerals Summit, la ministra de Energ\u00eda y Ambiente de Mendoza, Jimena Latorre, marc\u00f3 el tono de la discusi\u00f3n regional. Sostuvo que los minerales cr\u00edticos representan una oportunidad hist\u00f3rica, pero que el potencial geol\u00f3gico del pa\u00eds s\u00f3lo se convertir\u00e1 en riqueza si existe una gobernanza coordinada entre las provincias andinas.<\/p>\n
Latorre fue directa: \u201cSi las provincias andinas no unificamos criterios y no damos reglas claras y estables, vamos a seguir teniendo recursos, pero no vamos a convertirlos en reservas ni en riqueza para nuestras econom\u00edas\u201d.<\/p>\n
La funcionaria enfatiz\u00f3 que las inversiones mineras se planifican a treinta o cincuenta a\u00f1os, por lo que los marcos regulatorios deben ser s\u00f3lidos, previsibles y coherentes en todo el territorio. Su mensaje fue le\u00eddo como un respaldo pol\u00edtico expl\u00edcito a la modificaci\u00f3n de la Ley de Glaciares para que se ajuste a est\u00e1ndares modernos y, a la vez, respete la jurisdicci\u00f3n provincial.<\/p>\n
Luis Lucero, la Corte y el \u201cfederalismo de concertaci\u00f3n\u201d<\/p>\n
Durante Argentina Mining Cuyo, en Mendoza, el secretario de Miner\u00eda de la Naci\u00f3n, Luis Lucero, dio la se\u00f1al t\u00e9cnica m\u00e1s fuerte desde que asumi\u00f3. Dijo que la actual Ley de Glaciares genera \u201cun grado de incertidumbre demasiado grande\u201d para proyectos de inversi\u00f3n de envergadura.<\/p>\n
Lucero record\u00f3 que la Corte Suprema ya estableci\u00f3 que la validez de la ley no pod\u00eda evaluarse sin un caso litigioso, pero dej\u00f3 sentado un principio clave: la necesidad de \u201cfederlismo de concertaci\u00f3n\u201d. En palabras del tribunal, la protecci\u00f3n ambiental es un derecho constitucional, pero su aplicaci\u00f3n debe armonizarse con el r\u00e9gimen federal que otorga a las provincias la competencia sobre los recursos naturales.<\/p>\n
Seg\u00fan la Corte, la protecci\u00f3n ambiental es un bien constitucionalmente tutelado, pero su aplicaci\u00f3n no puede quedar librada a definiciones indeterminadas. Adem\u00e1s, el tribunal consider\u00f3 que el sistema federal argentino exige que tanto la Naci\u00f3n como las provincias act\u00faen con coordinaci\u00f3n, sobre todo en recursos naturales sometidos a r\u00e9gimen compartido.<\/p>\n
Argentina Mining Cuyo<\/p>\n
Es m\u00e1s, el funcionario hizo menci\u00f3n especial en Mendoza a la figura del ministro de la Corte, Horacio Rosatti, cuya doctrina sobre federalismo concertado ha sido citada por acad\u00e9micos como clave para entender c\u00f3mo la Constituci\u00f3n articula ambiente, federalismo y desarrollo.<\/p>\n
Lucero lo explic\u00f3 con precisi\u00f3n: el art\u00edculo 41 establece la obligaci\u00f3n de proteger el ambiente; las provincias tienen potestad sobre los recursos naturales; los presupuestos m\u00ednimos ambientales existen, pero deben aplicarse con coordinaci\u00f3n y claridad.<\/p>\n
Para el funcionario, esa falta de precisi\u00f3n t\u00e9cnica y competencial es la que hoy \u201cpuede destruir la oportunidad hist\u00f3rica\u201d del pa\u00eds. Llam\u00f3 a Naci\u00f3n y provincias a sentarse \u201ca repensar la estrategia\u201d porque \u201cel mundo nos mira\u201d.<\/p>\n
La Ley de Humedales, tambi\u00e9n en el foco<\/p>\n
Otro asunto jur\u00eddico para la miner\u00eda es aclarar los alcances de la Ley de Humedales, indispensable para la actividad en los salares de la Puna, donde est\u00e1 la mayor cantidad de litio.<\/p>\n
La Ley de Humedales lleva una d\u00e9cada de debate parlamentario y obtuvo media sanci\u00f3n del Senado en dos ocasiones. Por ahora no est\u00e1 vigente.<\/p>\n
El objetivo de esa ley es establecer presupuestos m\u00ednimos para la protecci\u00f3n de ecosistemas (que incluyen a los salares), pero su aprobaci\u00f3n sigue pendiente. Las empresas tambi\u00e9n la ven como una amenaza al desarrollo minero.<\/p>\n
Qu\u00e9 piensan los empresarios mineros: precisi\u00f3n, previsibilidad y protecci\u00f3n ambiental<\/p>\n
El sector privado se muestra unificado en un punto: nadie plantea reducir est\u00e1ndares ambientales; s\u00ed reclaman definiciones claras que permitan invertir sin riesgos jur\u00eddicos.<\/p>\n
Durante la conferencia de prensa organizada por LATAM & Argentina Critical Minerals Summit, el vicepresidente de Lithium Argentina, Ignacio Celorrio, fue contundente ante una pregunta de Preg\u00f3n Minero: \u201cLo primero que surge es la imprecisi\u00f3n. Nadie va a comprometer inversiones de magnitud sin saber qu\u00e9 es un glaciar, qu\u00e9 es ambiente periglacial o cu\u00e1l es su alcance\u201d.<\/p>\n
Y agreg\u00f3: \u201cNo tengo preferencia por el instrumento, decreto o ley, siempre y cuando d\u00e9 la seguridad de que est\u00e1n protegidos los glaciares y no esconda una intencionalidad de no desarrollar la industria\u201d.<\/p>\n
El VP y General Manager de Los Azules, Michael Meding, sum\u00f3 otra mirada: \u201cEs m\u00e1s conveniente la ley, porque perdura m\u00e1s en el tiempo que un decreto. Lo importante es generar precisi\u00f3n, porque la incertidumbre no ayuda a tomar decisiones a largo plazo\u201d.<\/p>\n
Desde la C\u00e1mara Minera de San Juan, su presidente Iv\u00e1n Grgic puntualiz\u00f3 a El Tiempo de San Juan que la industria \u201cno cuestiona la protecci\u00f3n de los glaciares, sino la falta de precisi\u00f3n t\u00e9cnica de la norma\u201d, y reclam\u00f3 definiciones cient\u00edficas sobre periglaciar, permafrost y los l\u00edmites de protecci\u00f3n.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, Javier Robeto, gerente general del proyecto Altar, advirti\u00f3 al medio sanjunino: \u201cCon la ley tal como est\u00e1, la incertidumbre es tan alta que dif\u00edcilmente un proyecto pueda avanzar hacia la etapa de mina\u201d.<\/p>\n
Vicu\u00f1a Corp., RIGI y glaciares: la se\u00f1al m\u00e1s concreta<\/p>\n
En medio del debate, el ministro de Econom\u00eda, Luis Caputo, mantuvo una reuni\u00f3n \u201cmuy productiva\u201d con el nuevo CEO de Vicu\u00f1a Corp., Ron Hochstein, quienes preparan la presentaci\u00f3n de un RIGI superior a los u$s14.000 millones para uno de los proyectos de cobre m\u00e1s grandes del pa\u00eds, que agrupa Josemar\u00eda con Filo del Sol.<\/p>\n
El ministro lo expres\u00f3 con claridad en su mensaje oficial: \u201cDiscutimos sobre las distintas alternativas para contar con una protecci\u00f3n efectiva de los glaciares que posibilite el desarrollo minero sostenible\u201d.<\/p>\n
El encuentro tambi\u00e9n repas\u00f3 el avance del proyecto y sus proyecciones de empleo directo e indirecto. Fue le\u00eddo como una se\u00f1al pol\u00edtica: las empresas quieren avanzar, pero el marco legal debe acompa\u00f1ar.<\/p>\n
Un pa\u00eds ante una definici\u00f3n hist\u00f3rica<\/p>\n
Argentina tiene la oportunidad de convertirse en un actor central en minerales cr\u00edticos y en la transici\u00f3n energ\u00e9tica global. La discusi\u00f3n ya no es si habr\u00e1 cambios en la Ley de Glaciares, sino cu\u00e1ndo y c\u00f3mo. El Gobierno est\u00e1 listo para avanzar; las provincias reclaman competencia; el sector privado pide precisi\u00f3n; la Corte fij\u00f3 principios claros.<\/p>\n
La decisi\u00f3n que se tome en las pr\u00f3ximas semanas definir\u00e1 no s\u00f3lo la miner\u00eda argentina de las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas, sino tambi\u00e9n la capacidad del pa\u00eds para insertarse en la econom\u00eda verde global. De hecho, el propio ministro de Econom\u00eda dijo este mismo mi\u00e9rcoles en la UIA que con las inversiones que ya est\u00e1n en curso en el marco del RIGI y otras por fuera, en muy pocos a\u00f1os la balanza energ\u00e9tica y minera que va a ser el doble de lo que es hoy el agro. \u00abPara el 2030 o 2031 vamos a estar en 48.000 millones y 57.000 millones de d\u00f3lares super\u00e1vit. Se viene, digamos, una entrada de d\u00f3lares por exportaci\u00f3n es realmente fenomenal\u00bb, dijo Caputo.<\/p>\n
Gentileza \u00c1mbito<\/p>\n
Fotograf\u00eda Diario La Provincia San Juan<\/p>\n
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