Mendoza (EP), 7 de enero \u201826. C\u00f3mo funciona el sistema de control ambiental en Mendoza, qui\u00e9nes lo ejecutan y qu\u00e9 cambi\u00f3 tras la unificaci\u00f3n de Energ\u00eda y Ambiente.<\/p>\n
C\u00f3mo funciona el control ambiental en la Mendoza, qu\u00e9 pol\u00edticas aplica el Estado provincial para el cuidado del ambiente, qu\u00e9 organismos intervienen y qu\u00e9 cambi\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os son algunas de las preguntas que reaparecen cada vez que se discute el impacto de la miner\u00eda, la industria, el agro o los hidrocarburos en el territorio. En una provincia atravesada por la escasez h\u00eddrica, los eventos clim\u00e1ticos extremos y un debate constante sobre la protecci\u00f3n de los recursos naturales, la pol\u00edtica ambiental dej\u00f3 de ser un tema t\u00e9cnico para convertirse en una discusi\u00f3n p\u00fablica central.<\/p>\n
En ese contexto, cuando Alfredo Cornejo asumi\u00f3 su segunda gobernaci\u00f3n y cre\u00f3 el Ministerio de Energ\u00eda y Ambiente (que dej\u00f3 a cargo de Jimena Latorre), la decisi\u00f3n gener\u00f3 dudas y pol\u00e9micas. \u00bfPuede un mismo organismo promover actividades productivas y, al mismo tiempo, controlarlas? La pregunta se instal\u00f3 con fuerza en \u00e1mbitos sociales, ambientales y pol\u00edticos, y sigue vigente como marco para evaluar resultados.<\/p>\n
No hay una \u00fanica respuesta. Mientras algunos sectores destacan los cambios implementados en los \u00faltimos dos a\u00f1os y los consideran una actualizaci\u00f3n acorde a est\u00e1ndares internacionales y a nuevas demandas ciudadanas, otros cuestionan el modelo y ponen en duda su eficacia. En esta nota, Sitio Andino repasa el balance que hacen qui\u00e9nes est\u00e1n detr\u00e1s de los controles, las inspecciones y la prevenci\u00f3n ambiental, y c\u00f3mo funciona hoy el sistema.<\/p>\n
Analizamos c\u00f3mo se controla el ambiente en el territorio, con qu\u00e9 herramientas y bajo qu\u00e9 reglas. Para el Gobierno provincial, la respuesta estuvo en reforzar los controles de base, profesionalizar la fiscalizaci\u00f3n y ampliar los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. La legitimidad del modelo, dicen, est\u00e1 en las inspecciones, sanciones, trazabilidad y acceso a la informaci\u00f3n.<\/p>\n
Sitio Andino mantuvo una entrevista con Nuria Ojeda, subsecretaria de Ambiente; Jer\u00f3nimo Shantal, director de Miner\u00eda; Lucas Erio, director de Hidrocarburos; y Leonardo Fern\u00e1ndez, director de Gesti\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental, para reconstruir c\u00f3mo funciona hoy ese sistema y cu\u00e1les son las herramientas que, seg\u00fan los funcionarios, se fortalecieron en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n
Del debate pol\u00edtico a la gesti\u00f3n cotidiana del ambiente<\/p>\n
A m\u00e1s de dos a\u00f1os de funcionamiento del esquema que unific\u00f3 Energ\u00eda y Ambiente, desde el Gobierno provincial aseguran que el desaf\u00edo principal fue construir un sistema de control ambiental que funcione de manera permanente, m\u00e1s all\u00e1 de coyunturas puntuales o discusiones sectoriales. La idea, explican, fue pasar de una l\u00f3gica fragmentada a un esquema integral, con controles de base durante todo el a\u00f1o, reforzados seg\u00fan las distintas temporadas.<\/p>\n
Ese enfoque combina auditor\u00edas, inspecciones, trazabilidad de procesos y mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana. Pero las propias autoridades reconocen que la validez del modelo no se mide en el dise\u00f1o institucional, sino en la pr\u00e1ctica: presencia en territorio, respuestas a denuncias, sanciones efectivas y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
\u201cLa gesti\u00f3n nos lleva de una manera integral a establecer qu\u00e9 demandas espec\u00edficas ten\u00edamos en todo lo que es la provincia y c\u00f3mo estamos de ahora en adelante en funci\u00f3n de las diferentes temporadas\u201d, explic\u00f3 Ojeda.<\/p>\n
Otro de los ejes que el Gobierno provincial busca fortalecer es la capacitaci\u00f3n permanente de los inspectores ambientales, un aspecto que consideran clave para sostener el sistema de control en el tiempo. Seg\u00fan explicaron los funcionarios, se prev\u00e9n instancias de formaci\u00f3n continua en normativa ambiental, procedimientos de inspecci\u00f3n, auditor\u00edas, gesti\u00f3n de residuos, seguridad operativa y nuevas tecnolog\u00edas aplicadas al control. El objetivo es unificar criterios t\u00e9cnicos entre las distintas \u00e1reas, profesionalizar la tarea inspectiva y garantizar que quienes intervienen en territorio cuenten con herramientas actualizadas frente a escenarios cada vez m\u00e1s complejos.<\/p>\n
Un territorio con m\u00faltiples frentes ambientales<\/p>\n
Uno de los conceptos que se destac\u00f3 es el de la gesti\u00f3n por temporalidades. Mendoza, explicaron, no enfrenta un solo pico ambiental en el a\u00f1o, sino varios que se superponen.<\/p>\n
\u201cHoy estamos en temporada de emergencia aluvional, de emergencia por incendios y, adem\u00e1s, en temporada alta de recepci\u00f3n de visitantes en las \u00e1reas naturales protegidas\u201d, detall\u00f3 la subsecretaria de Ambiente. Eso implica, seg\u00fan explic\u00f3, reforzar controles espec\u00edficos sin descuidar la estructura permanente que funciona todo el a\u00f1o.<\/p>\n
El sistema, sostuvo Ojeda, tiene una base estable de control administrativo e inspecciones, pero \u201cse aumenta en temporada\u201d seg\u00fan las condiciones clim\u00e1ticas y las caracter\u00edsticas propias del territorio mendocino.<\/p>\n
\u201cLa gesti\u00f3n ambiental tiene controles de base todo el a\u00f1o y refuerzos seg\u00fan la temporada.\u201d Nuria Ojeda, subsecretaria de Ambiente.<\/p>\n
Del escritorio al territorio: controles que no act\u00faan solos<\/p>\n
La fiscalizaci\u00f3n ambiental, coinciden los funcionarios, dej\u00f3 de pensarse como una tarea aislada dentro de un \u00e1rea espec\u00edfica del Estado. Hoy se apoya en una articulaci\u00f3n permanente con otros organismos provinciales.<\/p>\n
\u201cTenemos inspectores de la Subsecretar\u00eda de Ambiente y todos los inspectores est\u00e1n integrados en esta revisi\u00f3n, no solamente con nuestro ministerio, sino tambi\u00e9n con otros\u201d, explic\u00f3 Ojeda, y enumer\u00f3 al Ministerio de Seguridad, Infraestructura y Salud, seg\u00fan el tipo de situaci\u00f3n.<\/p>\n
Un ejemplo concreto son los operativos de guarda fauna, que se realizan en coordinaci\u00f3n con la Polic\u00eda Rural, Defensa Civil y las \u00e1reas de Biodiversidad y \u00c1reas Naturales Protegidas. \u201cEso es territorio\u201d, resumi\u00f3 la funcionaria, para marcar que el control ambiental no se limita a expedientes, sino que se ejecuta en campo.<\/p>\n
El ambiente no es solo miner\u00eda<\/p>\n
Uno de los puntos que las autoridades buscan subrayar es que el debate p\u00fablico suele concentrarse casi exclusivamente en la miner\u00eda, cuando la pol\u00edtica ambiental provincial abarca un abanico mucho m\u00e1s amplio de actividades.<\/p>\n
Residuos peligrosos, residuos s\u00f3lidos urbanos, patog\u00e9nicos, industria, agroindustria, hidrocarburos, obras de infraestructura y turismo forman parte del entramado que impacta sobre el ambiente y requiere control estatal.<\/p>\n
Leonardo Fern\u00e1ndez lo expres\u00f3 con n\u00fameros: la Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental controla hoy m\u00e1s de 1.300 empresas en distintos rubros.<\/p>\n
En la misma l\u00ednea, Ojeda explic\u00f3 que cualquier actividad productiva debe contar con alg\u00fan tipo de estudio ambiental. \u201cDepende de la escala de la actividad es el formato del estudio ambiental que tiene\u201d, se\u00f1al\u00f3. Y ejemplific\u00f3: \u201cEl sector hidrocarbur\u00edfero tiene un formato, el sector de miner\u00eda tiene otro, una conservera de duraznos tiene otro\u201d.<\/p>\n
De proteger a gestionar: un cambio de enfoque<\/p>\n
Uno de los cambios simb\u00f3licos \u2014pero tambi\u00e9n operativos\u2014 fue la refuncionalizaci\u00f3n de la antigua Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n Ambiental, que pas\u00f3 a llamarse Direcci\u00f3n de Gesti\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental.<\/p>\n
Para Fern\u00e1ndez, ese cambio busc\u00f3 reflejar una mirada m\u00e1s amplia sobre el rol del Estado. \u201cNo solamente cuidamos y protegemos el medio ambiente, sino que tambi\u00e9n lo gestionamos y lo desarrollamos\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El funcionario lo vincul\u00f3 directamente con el art\u00edculo 41 de la Constituci\u00f3n Nacional: \u201cLos ciudadanos tienen derecho a vivir en un ambiente sano y saludable, pero tambi\u00e9n apto para el desarrollo\u201d.<\/p>\n
\u201cNo alcanza con tener un ambiente sano si tenemos \u00edndices alt\u00edsimos de pobreza y no tenemos desarrollo en la provincia\u201d. Leonardo Fern\u00e1ndez<\/p>\n
M\u00e1s inspecciones y un giro hacia la prevenci\u00f3n<\/p>\n
Desde el \u00e1rea de Fiscalizaci\u00f3n Ambiental, el balance que hacen es que hubo un salto significativo en la cantidad de controles. \u201cHemos triplicado las inspecciones este a\u00f1o con respecto a 2023\u201d, asegur\u00f3 Fern\u00e1ndez.<\/p>\n
Esas inspecciones, aclar\u00f3, no se limitan a un solo sector, sino que alcanzan a residuos, industrias, agro y otras actividades. En ese marco, se registraron casi 70 ceses de actividad en distintos puntos de la provincia, adem\u00e1s de multas y requerimientos.<\/p>\n
Para Ojeda, ese cambio resume un giro conceptual: \u201cDejar de ser reactivo y pasar a ser proactivo\u201d.<\/p>\n
Procesos estandarizados y control auditable<\/p>\n
Otro de los ejes que destacan desde el Ministerio es la certificaci\u00f3n de procesos bajo normas internacionales. Tanto la Direcci\u00f3n de Miner\u00eda como la de Gesti\u00f3n y Fiscalizaci\u00f3n Ambiental certificaron ISO 9001, un sello de calidad.<\/p>\n
En t\u00e9rminos concretos, explic\u00f3 Fern\u00e1ndez, eso implica que cada inspecci\u00f3n sigue un circuito definido: c\u00f3mo se inicia \u2014ya sea por denuncia, de oficio o planificaci\u00f3n\u2014, qu\u00e9 dictamen t\u00e9cnico y legal se emite y c\u00f3mo se cierra el procedimiento. El objetivo, sostienen, es garantizar trazabilidad en cada intervenci\u00f3n del Estado.<\/p>\n
Estudios ambientales: distintos niveles de exigencia<\/p>\n
Aunque todas las actividades deben presentar estudios ambientales, no todas enfrentan el mismo nivel de exigencia. Ojeda explic\u00f3 que la diferencia est\u00e1 en la escala y el impacto potencial.<\/p>\n
En miner\u00eda, el procedimiento es el m\u00e1s robusto: estudios integrales, actualizaciones peri\u00f3dicas y ratificaci\u00f3n legislativa. En otros sectores, el esquema se apoya en estudios base que luego se complementan con monitoreos y controles continuos.<\/p>\n
Del expediente en papel a la participaci\u00f3n abierta<\/p>\n
Jer\u00f3nimo Shantal puso el foco en uno de los cambios m\u00e1s visibles: la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n
Seg\u00fan explic\u00f3, muchas de las normas vigentes estaban pensadas para expedientes en papel y acceso restringido. \u201cAntes eran expedientes que pocos pod\u00edan ver\u201d, record\u00f3. Hoy, asegur\u00f3, \u201ctodo es p\u00fablico, todo es transparente y cualquier persona tiene acceso\u201d.<\/p>\n
Las audiencias p\u00fablicas dejaron de realizarse exclusivamente en sedes administrativas y pasaron a desarrollarse en los territorios involucrados, con modalidad presencial y virtual. \u201cFuimos al proyecto para que la gente pueda dimensionar las circunstancias: flora, fauna, biodiversidad, log\u00edstica, clima\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n
Adem\u00e1s, destac\u00f3 la virtualidad como una herramienta clave: \u201cTe acerca m\u00e1s transparencia y participaci\u00f3n, porque pod\u00e9s participar desde cualquier lugar\u201d.<\/p>\n
\u201cHoy cualquier ciudadano puede acceder a los expedientes y participar de las audiencias.\u201d Jer\u00f3nimo Shantal, director de Miner\u00eda.<\/p>\n
Denuncias ciudadanas y respuesta estatal<\/p>\n
La pol\u00edtica ambiental tambi\u00e9n incorpor\u00f3 canales directos para que la ciudadan\u00eda denuncie impactos ambientales. Fern\u00e1ndez explic\u00f3 que existen n\u00fameros de tel\u00e9fono y WhatsApp donde se pueden enviar mensajes y pruebas fotogr\u00e1ficas.<\/p>\n
Por resoluci\u00f3n, el Estado tiene un plazo de 15 d\u00edas para inspeccionar y responder, aunque asegur\u00f3 que en muchos casos se act\u00faa antes. Tambi\u00e9n existe la posibilidad de denunciar a trav\u00e9s de la web oficial del Ministerio.<\/p>\n
Residuos peligrosos y trazabilidad digital<\/p>\n
En materia de residuos peligrosos, el Ministerio avanza en el desarrollo de una aplicaci\u00f3n que permita seguir todo el circuito: desde el generador hasta el tratamiento final.<\/p>\n
\u201cLa idea es tener la trazabilidad correcta del residuo\u201d, explic\u00f3 Fern\u00e1ndez. El sistema incluir\u00eda GPS en transportistas y b\u00e1sculas para verificar que lo retirado sea lo que efectivamente llega a destino.<\/p>\n
Aceites, efluentes industriales, residuos de hidrocarburos, pinturas, combustibles y materiales contaminantes forman parte de ese universo.<\/p>\n
Hidrocarburos, est\u00e1ndares y financiamiento<\/p>\n
Desde el \u00e1rea de Hidrocarburos, el director Lucas Erio aport\u00f3 otra mirada: muchas empresas del sector operan con est\u00e1ndares que superan la normativa local, en parte por las exigencias del financiamiento internacional.<\/p>\n
\u201cPara acceder a financiamiento externo se necesitan est\u00e1ndares alt\u00edsimos de sostenibilidad, ambiente y gesti\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3. En ese esquema, la ley funciona como un piso m\u00ednimo, mientras que las certificaciones elevan la vara.<\/p>\n
Tambi\u00e9n mencion\u00f3 el desaf\u00edo de sostener equipos t\u00e9cnicos altamente capacitados: inspectores que requieren formaci\u00f3n permanente en seguridad, integridad de ductos y ambiente.<\/p>\n
\u201cLa ley es el piso; los est\u00e1ndares internacionales elevan la vara\u00bb, Lucas Erio, director de Hidrocarburos<\/p>\n
Seguimiento permanente de los proyectos<\/p>\n
En miner\u00eda, Shantal destac\u00f3 el funcionamiento de las Unidades de Gesti\u00f3n Ambiental como espacios de seguimiento continuo. \u201cCada proyecto tiene su unidad\u201d, explic\u00f3, y subray\u00f3 que son \u00e1mbitos abiertos a la participaci\u00f3n de organismos p\u00fablicos y actores sociales.<\/p>\n
Algunos casos, como PSJ Cobre Mendocino o proyectos en Malarg\u00fce, re\u00fanen a decenas de participantes y m\u00e1s de 20 organismos. \u201cEst\u00e1 todo en la p\u00e1gina, no hay nada que ocultar\u201d, insisti\u00f3<\/p>\n
Gentileza Sitioandino.com.ar<\/p>\n
Fotograf\u00eda Energ\u00eda Online<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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