Buenos Aires (EP), 19 de julio 2023. Tanto en la Argentina como en el resto de los pa\u00edses productores, la extracci\u00f3n del mineral ejerce presi\u00f3n ambiental y social, lo que afecta la sostenibilidad de los ecosistemas.<\/p>\n
El litio es uno de los elementos fundamentales para la transici\u00f3n energ\u00e9tica, en especial porque es un insumo hasta ahora insustituible para la producci\u00f3n de las bater\u00edas de iones de litio, una tecnolog\u00eda clave para la descarbonizaci\u00f3n del transporte y el almacenamiento de energ\u00eda generada a partir de fuentes renovables.<\/p>\n
Su producci\u00f3n es considerada tambi\u00e9n fundamental para el crecimiento de las exportaciones, generaci\u00f3n de empleo, incremento de la recaudaci\u00f3n fiscal y creaci\u00f3n de eslabonamientos productivos, as\u00ed como para la creaci\u00f3n de capacidades intensivas en conocimiento que puedan generarse a partir del aprovechamiento del recurso y promuevan un proceso de cambio estructural.<\/p>\n
En 2021, la oferta mundial alcanz\u00f3 niveles en torno a las 500.000 toneladas de carbonato de litio equivalente y los pron\u00f3sticos sobre la evoluci\u00f3n del mercado en los pr\u00f3ximos a\u00f1os muestran una gran dispersi\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, sobre la base de las carteras de proyectos y los recientes anuncios, hay consenso respecto de que los cuatro principales pa\u00edses productores \u2014Australia, Chile, China y Argentina\u2014 tendr\u00e1n incrementos absolutos en su capacidad de producci\u00f3n.<\/p>\n
Am\u00e9rica Latina y el Caribe, especialmente la regi\u00f3n del tri\u00e1ngulo del litio, es rica en este recurso. En consecuencia, los pa\u00edses que la integran han pasado a considerarlo un recurso estrat\u00e9gico, con potencial para promover su desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n
En el caso de la Argentina, como de Chile y Bolivia, esta expectativa se sustenta no solo en la posibilidad de fomentar la creaci\u00f3n de valor y la captaci\u00f3n de la renta econ\u00f3mica ligada al aprovechamiento del recurso, sino tambi\u00e9n en la creaci\u00f3n de capacidades productivas y tecnol\u00f3gicas intensivas en conocimiento que contribuyan a un proceso de cambio estructural.<\/p>\n
En ese sentido, un reciente informe de la Cepal titulado \u201cExtracci\u00f3n e industrializaci\u00f3n del litio. Oportunidades y desaf\u00edos para Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d, asegura que la naturaleza estrat\u00e9gica del litio radica en sus posibilidades de contribuir al desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses.<\/p>\n
En el caso de Argentina, el informe recuerda que se encuentra en curso la ampliaci\u00f3n de dos explotaciones que ya est\u00e1n operativas (Minera del Altiplano y Sales de Jujuy); la construcci\u00f3n de seis proyectos nuevos; dos que han superado la fase de an\u00e1lisis de factibilidad; tres en etapa de prefactibilidad; cinco con evaluaci\u00f3n econ\u00f3mica preliminar y 20 en fase de exploraci\u00f3n avanzada, de acuerdo a informes de la Secretar\u00eda de Miner\u00eda.<\/p>\n
Una particularidad es la gran cantidad de fusiones y adquisiciones, que incluyeron nuevos actores en la industria del litio y la existencia de un elevado grado de incertidumbre sobre la fecha efectiva de concreci\u00f3n de las inversiones, lo que, en gran medida, depender\u00e1 de las capacidades financieras para llevarlas a cabo.<\/p>\n
Por otra parte, al analizar los anuncios la Cepal observa que no todas las empresas poseen una trayectoria con antecedentes en el mercado y que, por esta raz\u00f3n, se puede prever que ser\u00e1n las empresas l\u00edderes en la actualidad las que concentrar\u00e1n la mayor\u00eda de las inversiones en ampliaciones de capacidad.<\/p>\n
\u201cEste recurso puede tener un impacto positivo a partir de una mayor creaci\u00f3n de valor, es decir, del aumento del producto, de las exportaciones, del empleo y de la recaudaci\u00f3n fiscal\u201d, agrega el documento del organismo internacional que adem\u00e1s plantea la necesidad de una agenda de desarrollo productivo en torno al litio \u201cpara promover su extracci\u00f3n en beneficio de las actividades econ\u00f3micas directa e indirectamente relacionadas al mineral\u201d.<\/p>\n
Sin embargo, estas oportunidades vienen acompa\u00f1adas de desaf\u00edos para la propia actividad, por los riesgos de las proyecciones de demanda y puesta en funcionamiento de proyectos; posibles sustitutos del mineral o de las tecnolog\u00edas que lo utilizan en sus componentes, as\u00ed como para la actividad industrial, por las brechas en las capacidades de exploraci\u00f3n y producci\u00f3n o consumo para insertarse en las cadenas de valor.<\/p>\n
En este sentido, la Cepal entiende que los gobiernos de Argentina y de los otros pa\u00edses productores tambi\u00e9n enfrentan retos vinculados a la captura de las rentas econ\u00f3micas derivadas de la explotaci\u00f3n del mineral como a la distribuci\u00f3n y el uso de esos fondos para la inversi\u00f3n en otras formas de capital.<\/p>\n
Tambi\u00e9n, en la supervisi\u00f3n, vigilancia y control de las actividades extractivas por sus posibles impactos en el medio ambiente y las comunidades, teniendo en cuenta que, como toda actividad extractiva, la miner\u00eda de litio tambi\u00e9n ejerce presi\u00f3n ambiental y social sobre los territorios de extracci\u00f3n, lo que afecta la sostenibilidad de los ecosistemas.<\/p>\n
\u201cEn el caso del litio de salmuera, esto se origina principalmente en el estr\u00e9s h\u00eddrico y los efectos sobre la biodiversidad y las actividades econ\u00f3micas tradicionales llevadas a cabo por los grupos sociales que habitan en las inmediaciones de los salares\u201d, destaca la Cepal en su trabajo.<\/p>\n
Gobernanza ambiental y qu\u00e9 pasa con el agua<\/p>\n
Seg\u00fan el organismo, es necesario adecuar las regulaciones y los est\u00e1ndares vigentes para que las reglas respondan a una doble demanda. En primer lugar, argumenta que se deben contar con mecanismos que aseguren su participaci\u00f3n en la regulaci\u00f3n, la supervisi\u00f3n, la fiscalizaci\u00f3n y la gesti\u00f3n del impacto y los conflictos socio ambientales a lo largo de la vida de los proyectos extractivos.<\/p>\n
En segundo lugar, se\u00f1ala que la gobernanza ambiental y social debe adecuarse a las mayores exigencias de los pa\u00edses y los consumidores de productos finales que contienen litio, como, por ejemplo, las bater\u00edas de iones o, considerando otros minerales estrat\u00e9gicos, los veh\u00edculos el\u00e9ctricos.<\/p>\n
Seg\u00fan la Cepal, \u201ceste proceso de adecuaci\u00f3n debe considerar, entre otros aspectos, la evaluaci\u00f3n y el mejoramiento de los espacios y mecanismos de participaci\u00f3n y coordinaci\u00f3n multiactor y multinivel, la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y las capacidades de los Estados para supervisar y fiscalizar las regulaciones y los est\u00e1ndares y abordar y solucionar controversias o conflictos\u201d.<\/p>\n
Con respecto a esto \u00faltimo, dado el estr\u00e9s h\u00eddrico en la miner\u00eda del litio, el organismo internacional reclama incorporar o desarrollar pr\u00e1cticas y tecnolog\u00edas para mejorar la eficiencia en el uso del agua y la energ\u00eda, realizar un monitoreo integral de los salares, establecer tasas de extracci\u00f3n sostenibles, ofrecer mecanismos de compensaci\u00f3n por la p\u00e9rdida de biodiversidad o la degradaci\u00f3n de los ecosistemas, entre otros.<\/p>\n
Reglas dispares<\/p>\n
Para los autores del trabajo recientemente publicado, los reg\u00edmenes de gobernanza del recurso adoptados en cada uno de los pa\u00edses de la regi\u00f3n difieren profundamente, lo cual significa que la gesti\u00f3n del litio y sus usos se rige por distintos tipos de reglas, en el marco de las cuales el Estado, el mercado y los actores sociales tienen distintas competencias, recursos e instrumentos. A pesar de esta heterogeneidad, la Cepal formula un conjunto de directrices de pol\u00edtica orientadas a mejorar el potencial de Argentina y la regi\u00f3n para aprovechar las oportunidades que ofrece el litio y contar con mejores herramientas para enfrentar los desaf\u00edos que presenta su explotaci\u00f3n.<\/p>\n
En se marco, destaca las siguientes directrices:<\/p>\n
1) Ingresos fiscales e inversi\u00f3n p\u00fablica y privada para captar una porci\u00f3n mayor de las rentas econ\u00f3micas de manera m\u00e1s transparente. Este proceso debe basarse en los criterios de progresividad, eficiencia y equidad de la tributaci\u00f3n, en consonancia con la competitividad entre pa\u00edses. Para ello se debe incrementar la capacidad de supervisi\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n de los Estados, particularmente en lo referido a la reducci\u00f3n de la elusi\u00f3n y la evasi\u00f3n fiscal en el comercio internacional.<\/p>\n
2) Mejorar la distribuci\u00f3n y el uso de las rentas econ\u00f3micas del litio mediante el apoyo a un proceso de cambio estructural, en favor de actividades m\u00e1s intensivas en conocimiento y tecnolog\u00eda. Esto requiere incentivos adecuados para movilizar recursos y atraer inversi\u00f3n extranjera y nuevas formas de asociaci\u00f3n entre actores p\u00fablicos y privados para asegurar la transferencia de conocimiento y tecnolog\u00eda.<\/p>\n
3) Cooperaci\u00f3n, coordinaci\u00f3n e integraci\u00f3n regional ya que el intercambio de conocimientos y experiencias puede contribuir a la mejora de las normas, los dise\u00f1os y las pr\u00e1cticas vigentes en cada pa\u00eds.<\/p>\n
4) Reforzar las oportunidades que ofrece la industrializaci\u00f3n de minerales estrat\u00e9gicos y el desarrollo de cadenas regionales de valor, en especial de tecnolog\u00edas para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la electro movilidad. Una agenda regional de desarrollo productivo en torno al litio o los minerales estrat\u00e9gicos puede servir a este cometido para unir esfuerzos, complementar capacidades y buscar sinergias.<\/p>\n
Las bater\u00edas y la industria automotriz<\/p>\n
En el caso particular de las bater\u00edas de iones de litio, el documento de la Cepal entiende que constituyen una condici\u00f3n necesaria para la promoci\u00f3n de un mercado de la electro movilidad y las energ\u00edas renovables de grandes dimensiones que contribuya a promover el desarrollo de capacidades industriales regionales para la producci\u00f3n de bater\u00edas y sus insumos.<\/p>\n
Por ejemplo, la colaboraci\u00f3n con la industria automotriz de la regi\u00f3n, sobre todo entre pa\u00edses con capacidad instalada, como la Argentina, Brasil, Colombia y M\u00e9xico, puede contribuir a acelerar el desarrollo del mercado de la electro movilidad o algunos de sus segmentos, como la electrificaci\u00f3n del transporte p\u00fablico de pasajeros para las grandes ciudades.\u00bb<\/p>\n
Fuente https:\/\/economiasustentable.com\/<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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