Santa Cruz (EP), 14 de septiembre \u201826. La situaci\u00f3n registrada durante los \u00faltimos d\u00edas en Cerro Negro expuso una tensi\u00f3n que trasciende a Newmont y alcanza a trabajadores, gremios, proveedores, c\u00e1maras empresarias, Gobierno y al conjunto de la actividad minera. El desaf\u00edo ahora ser\u00e1 transformar lo ocurrido en una oportunidad para fortalecer controles, seguridad, empleo local y previsibilidad, sin poner un inter\u00e9s por encima de otro.<\/p>\n
Lo ocurrido durante los \u00faltimos d\u00edas en Cerro Negro dif\u00edcilmente pueda reducirse a una discusi\u00f3n entre el Gobierno de Santa Cruz y Newmont, ni tampoco a una disputa estrictamente sindical o empresaria. Lo que qued\u00f3 expuesto es bastante m\u00e1s amplio: una actividad minera que necesita producir, trabajadores que tienen derecho a hacerlo en condiciones seguras, proveedores que dependen de la continuidad de las operaciones, gremios que reclaman representaci\u00f3n y cumplimiento de derechos, c\u00e1maras que buscan defender los intereses de sus asociados y un Estado que tiene la obligaci\u00f3n de controlar que las reglas se cumplan.<\/p>\n
Pero hay algo m\u00e1s, el episodio tambi\u00e9n dej\u00f3 al descubierto una realidad que palpita desde siempre, latente pero impl\u00edcita en la cotidianeidad de la miner\u00eda santacruce\u00f1a actual. Dentro de cada uno de esos sectores existen intereses, representaciones y miradas diferentes y esa dimensi\u00f3n resulta importante para comprender lo ocurrido sin reducirlo a una confrontaci\u00f3n entre dos partes.<\/p>\n
Lo ocurrido durante los \u00faltimos d\u00edas en Cerro Negro no tuvo solamente una disputa entre empresa y Estado. Tuvo, en paralelo, distintas discusiones dentro del universo sindical, entre las c\u00e1maras de proveedores, entre empresas contratistas y operadoras, y alrededor de qu\u00e9 significa realmente ser una empresa local y cu\u00e1nto valor debe quedar en Santa Cruz.<\/p>\n
La situaci\u00f3n vuelve a poner sobre la mesa una cuesti\u00f3n que la provincia conoce desde hace a\u00f1os, pero que todav\u00eda no termina de resolver de manera definitiva: c\u00f3mo construir una miner\u00eda capaz de generar inversi\u00f3n, empleo y desarrollo local sin relativizar las obligaciones laborales, ambientales, productivas y de seguridad que pesan sobre todos los actores.<\/p>\n
La discusi\u00f3n adquiere una dimensi\u00f3n particular en Cerro Negro porque no parte de cero.<\/p>\n
El 9 de abril de 2024, dos trabajadores murieron en el yacimiento. Newmont confirm\u00f3 entonces los fallecimientos y anunci\u00f3 la suspensi\u00f3n de las actividades y una investigaci\u00f3n sobre las causas del hecho. El Gobierno provincial dispuso posteriormente el cese preventivo de actividades y reclam\u00f3 documentaci\u00f3n vinculada con las condiciones de seguridad.<\/p>\n
Aquel antecedente sigue formando parte de la discusi\u00f3n actual. De hecho, durante 2024 y nuevamente en 2026, la Provincia mantuvo distintas instancias de seguimiento con la compa\u00f1\u00eda para analizar medidas correctivas y condiciones de seguridad. En junio de este a\u00f1o, el Ministerio de Trabajo volvi\u00f3 a reunir a representantes de Newmont y AOMA despu\u00e9s de nuevas inspecciones, con el objetivo de avanzar sobre las irregularidades detectadas y el cumplimiento de la normativa laboral y del r\u00e9gimen de empleo santacruce\u00f1o.<\/p>\n
Por eso, las inspecciones de septiembre no aparecen aisladas.<\/p>\n
Seg\u00fan inform\u00f3 el Gobierno provincial, durante los \u00faltimos controles se detectaron distintas irregularidades, se dispusieron seis ceses de tareas y fue necesaria la intervenci\u00f3n policial y una orden judicial para concretar el ingreso de los inspectores al establecimiento.<\/p>\n
Son hechos suficientemente relevantes como para que el Estado ejerza sus facultades de fiscalizaci\u00f3n. Y tambi\u00e9n suficientemente relevantes como para que cualquier an\u00e1lisis responsable evite convertir esas actuaciones en una conclusi\u00f3n anticipada sobre responsabilidades que, cuando correspondan, deber\u00e1n determinarse por las v\u00edas administrativas o judiciales correspondientes.<\/p>\n
El conflicto tuvo distintos niveles y ninguno puede explicar por s\u00ed solo lo ocurrido<\/p>\n
La posici\u00f3n del Gobierno provincial qued\u00f3 expresada con claridad: Santa Cruz quiere inversi\u00f3n, producci\u00f3n, empleo y proveedores santacruce\u00f1os, pero nada de eso puede estar por encima de la vida, la seguridad y el cumplimiento de las normas.<\/p>\n
Es una definici\u00f3n dif\u00edcil de discutir en t\u00e9rminos conceptuales.<\/p>\n
La autoridad laboral tiene precisamente la responsabilidad de controlar las condiciones en las que se desarrolla el trabajo. Y en una actividad de alto riesgo como la miner\u00eda, la fiscalizaci\u00f3n no deber\u00eda interpretarse como una interferencia sobre la producci\u00f3n, sino como parte de las condiciones que permiten que esa producci\u00f3n sea sostenible, el problema aparece cuando el ejercicio del control y la continuidad productiva quedan planteados como opciones contrapuestas. No deber\u00edan serlo.<\/p>\n
Una miner\u00eda seria necesita controles. Pero tambi\u00e9n necesita reglas previsibles, criterios objetivos y capacidad de respuesta. Las empresas deben saber qu\u00e9 deben cumplir, los trabajadores deben conocer cu\u00e1les son sus derechos y obligaciones, los gremios necesitan mecanismos institucionales para plantear sus reclamos y los proveedores necesitan previsibilidad suficiente para sostener estructuras, inversiones y puestos de trabajo.<\/p>\n
Y en Cerro Negro esa discusi\u00f3n atraves\u00f3 tambi\u00e9n al universo sindical.<\/p>\n
AOMA tiene una representaci\u00f3n central entre los trabajadores mineros de la operaci\u00f3n y en los \u00faltimos d\u00edas manifest\u00f3 su estado de alerta frente a las observaciones de seguridad realizadas por la autoridad provincial. ASIMRA, por su parte, tambi\u00e9n respald\u00f3 p\u00fablicamente las inspecciones y puso el foco en las condiciones de seguridad para los trabajadores que representa.<\/p>\n
ASIJEMIN por su parte ocupa otro espacio dentro de ese escenario: representa al personal jer\u00e1rquico, profesional y t\u00e9cnico y mantiene una agenda propia respecto de las condiciones laborales, la negociaci\u00f3n colectiva y la representaci\u00f3n sindical. La organizaci\u00f3n ya hab\u00eda intervenido frente a conflictos laborales en Cerro Negro y durante septiembre cuestion\u00f3 p\u00fablicamente no haber sido convocada a determinadas instancias de di\u00e1logo provincial.<\/p>\n
Esto no significa necesariamente que exista una confrontaci\u00f3n permanente entre AOMA, ASIMRA y ASIJEMIN, pero s\u00ed demuestra que el frente gremial no es homog\u00e9neo.<\/p>\n
Cada organizaci\u00f3n representa colectivos diferentes, tiene sus propias estructuras y procura ocupar un lugar en las discusiones que afectan a sus afiliados. En una operaci\u00f3n que re\u00fane alrededor de 1.200 trabajadores y una diversidad importante de tareas, contratistas y niveles de responsabilidad, esa diferencia de representaciones adquiere relevancia.<\/p>\n
La propia agenda previa al conflicto lo hab\u00eda demostrado. En agosto, el Gobierno provincial mantuvo una mesa de trabajo con AOMA, ASIMRA, UOCRA, Camioneros y UPSAP, donde aparecieron reclamos vinculados con el empleo santacruce\u00f1o, las condiciones laborales y la seguridad.<\/p>\n
Por eso, ser\u00eda simplificar demasiado interpretar todo lo ocurrido solamente como una disputa entre el Gobierno y Newmont. Hay tambi\u00e9n una discusi\u00f3n sobre qui\u00e9n representa a qui\u00e9n, qui\u00e9n participa de las mesas de di\u00e1logo y qu\u00e9 reclamos tienen prioridad.<\/p>\n
Las c\u00e1maras empresarias y otra discusi\u00f3n que ven\u00eda creciendo<\/p>\n
Una situaci\u00f3n similar puede observarse entre las organizaciones que representan a proveedores y empresas vinculadas con la miner\u00eda.<\/p>\n
CAPROMISA viene sosteniendo una agenda fuertemente vinculada con las pymes santacruce\u00f1as, el compre local, la continuidad de las operaciones y la necesidad de que la actividad minera genere trabajo efectivo para empresas radicadas y arraigadas en la provincia.<\/p>\n
En los \u00faltimos d\u00edas, la c\u00e1mara reclam\u00f3 previsibilidad frente al impacto que la interrupci\u00f3n de Cerro Negro estaba generando sobre sus asociados y advirti\u00f3 sobre empresas que comenzaban a enfrentar dificultades laborales. Al mismo tiempo, dej\u00f3 expresamente planteado que no estaba solicitando una reapertura sin condiciones adecuadas de seguridad.<\/p>\n
En necesario recordar tambi\u00e9n que CAPROMISA ven\u00eda trabajando con Newmont sobre capacitaci\u00f3n, compras locales y mecanismos para mejorar la participaci\u00f3n de proveedores santacruce\u00f1os en las licitaciones.<\/p>\n
CAPPEMA, por su parte, mantiene una agenda relacionada con proveedores de insumos y prestadores de servicios de los sectores energ\u00e9tico, minero y ambiental. Tambi\u00e9n viene reclamando mayor apertura, previsibilidad y transparencia en los procesos de contrataci\u00f3n y una mayor participaci\u00f3n de empresas santacruce\u00f1as.<\/p>\n
Aqu\u00ed tampoco ser\u00eda correcto hablar simplemente de una pelea entre dos c\u00e1maras. Hay coincidencias evidentes: ambas reclaman mayor participaci\u00f3n local y mejores oportunidades para las empresas de Santa Cruz.<\/p>\n
Pero tambi\u00e9n existen diferencias de enfoque, intereses empresariales y formas de interpretar qu\u00e9 debe considerarse una empresa local, c\u00f3mo deben segmentarse los contratos y cu\u00e1les son los mecanismos m\u00e1s adecuados para ampliar la participaci\u00f3n santacruce\u00f1a.<\/p>\n
La discusi\u00f3n alrededor de algunas adjudicaciones vinculadas con Cerro Negro volvi\u00f3 particularmente visible ese problema.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 significa ser una empresa local?; \u00bfAlcanza con tener domicilio en Santa Cruz?; \u00bfDebe considerarse la cantidad de trabajadores santacruce\u00f1os?; \u00bfLa inversi\u00f3n realizada en la provincia?; \u00bfLa contrataci\u00f3n de proveedores locales?; \u00bfLos a\u00f1os de permanencia?; \u00bfEl aporte concreto a las comunidades?<\/p>\n
No son preguntas menores. Son parte de una discusi\u00f3n mucho m\u00e1s profunda sobre el modelo de desarrollo que Santa Cruz quiere construir alrededor de la miner\u00eda.<\/p>\n
CAPROMISA puso el acento recientemente en la trayectoria, la inversi\u00f3n, el empleo y el valor que determinadas empresas dejan en el territorio. CAPPEMA, en distintas instancias de di\u00e1logo con Newmont, tambi\u00e9n plante\u00f3 la necesidad de mejorar los procesos de contrataci\u00f3n, segmentar oportunidades y ampliar el acceso de empresas santacruce\u00f1as.<\/p>\n
La diferencia est\u00e1 menos en el objetivo que en la forma de alcanzarlo y esa diferencia tambi\u00e9n forma parte de la realidad minera provincial.<\/p>\n
Newmont, en el centro de todas las discusiones<\/p>\n
En medio de estas tensiones aparece naturalmente Newmont.<\/p>\n
La compa\u00f1\u00eda es la operadora de Cerro Negro y, por su dimensi\u00f3n, tiene una responsabilidad central sobre la seguridad de sus trabajadores, el cumplimiento de la normativa, la continuidad de la operaci\u00f3n y la relaci\u00f3n con el entramado productivo santacruce\u00f1o. Pero tambi\u00e9n es una empresa que viene anunciando inversiones importantes para extender y optimizar la operaci\u00f3n.<\/p>\n
A fines de agosto comunic\u00f3 una inversi\u00f3n superior a US$60 millones para una iniciativa de cielo abierto vinculada con la optimizaci\u00f3n de Cerro Negro, con una previsi\u00f3n de alrededor de 100 puestos de trabajo. La compa\u00f1\u00eda tambi\u00e9n mantiene su estrategia de largo plazo sobre el proyecto y el desarrollo de Cerro Negro Expansion 1.<\/p>\n
Esos anuncios son relevantes para Santa Cruz.<\/p>\n
La provincia necesita inversiones de esa magnitud. Necesita producci\u00f3n, exportaciones, empleo directo e indirecto y una cadena de proveedores que pueda crecer alrededor de los proyectos mineros. Pero justamente por eso la exigencia tambi\u00e9n es mayor.<\/p>\n
Una empresa que proyecta permanecer durante a\u00f1os en Santa Cruz necesita previsibilidad, pero el Estado necesita poder fiscalizarla. Los trabajadores necesitan empleo, pero tambi\u00e9n seguridad. Los proveedores necesitan contratos, pero deben ser competitivos. Los gremios necesitan canales institucionales, pero tambi\u00e9n deben contribuir a la construcci\u00f3n de soluciones. Nadie puede ser mas que el resto, cada eslab\u00f3n tiene la misma importancia, la misma responsabilidad y el mismo objetivo: Miner\u00eda sostenible, sustentable y segura.<\/p>\n
El Estado tambi\u00e9n queda frente a su propio desaf\u00edo<\/p>\n
El Gobierno provincial logr\u00f3 instalar una agenda de mayor control sobre Cerro Negro y encontr\u00f3 respaldo de organizaciones sindicales para las inspecciones realizadas. Ese respaldo constituye un dato pol\u00edtico y gremial importante, pero tambi\u00e9n aumenta la responsabilidad del propio Estado.<\/p>\n
Si la Provincia decide profundizar la fiscalizaci\u00f3n, deber\u00e1 sostenerla con criterios t\u00e9cnicos, continuidad, transparencia y una misma vara para todas las operaciones mineras, no es suficiente con controlar cuando existe conflicto o a una sola empresa. Santa Cruz es la provincia que mas minas activas tiene en el pa\u00eds, la principal exportadora de oro y plata y la mayor concentradora de empleo. El verdadero desaf\u00edo ser\u00e1 construir un sistema permanente de fiscalizaci\u00f3n que permita detectar problemas antes de que se transformen en crisis.<\/p>\n
Lo mismo ocurre con el cumplimiento del r\u00e9gimen de empleo santacruce\u00f1o. La discusi\u00f3n por el 90\/10 no puede aparecer solamente cuando existe tensi\u00f3n entre trabajadores, contratistas, gremios y empresas. Debe formar parte de una pol\u00edtica permanente, con informaci\u00f3n verificable y mecanismos claros para determinar qui\u00e9n cumple y qui\u00e9n no, en ese sentido, el Estado tambi\u00e9n tiene una oportunidad.<\/p>\n
Convertir el conflicto en institucionalidad.<\/p>\n
Que las inspecciones no dependan de una coyuntura determinada. Que los reclamos tengan canales formales. Que las empresas sepan qu\u00e9 documentaci\u00f3n y condiciones deben cumplir. Que los trabajadores conozcan sus derechos. Que los gremios tengan espacios de participaci\u00f3n. Y que las c\u00e1maras empresarias puedan discutir contrataciones y desarrollo de proveedores sobre la base de reglas conocidas.<\/p>\n
Lo que queda despu\u00e9s de toda esta situaci\u00f3n<\/p>\n
La desmovilizaci\u00f3n progresiva comunicada en las \u00faltimas horas agrega una nueva dimensi\u00f3n al escenario.<\/p>\n
Ahora aparecen interrogantes concretos que deber\u00e1n resolverse por las v\u00edas correspondientes: cu\u00e1l ser\u00e1 el alcance efectivo de la desmovilizaci\u00f3n, cu\u00e1nto tiempo demandar\u00e1n las medidas correctivas, c\u00f3mo se garantizar\u00e1n los ingresos y derechos laborales durante ese per\u00edodo y de qu\u00e9 manera se evitar\u00e1 que el impacto termine traslad\u00e1ndose a los proveedores y contratistas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n habr\u00e1 que observar qu\u00e9 sucede con las relaciones internas entre las distintas organizaciones sindicales, c\u00f3mo se reconstruyen los espacios de di\u00e1logo y qu\u00e9 lugar tendr\u00e1 cada representaci\u00f3n en las futuras discusiones.<\/p>\n
Del mismo modo, ser\u00e1 necesario observar si CAPROMISA, CAPPEMA y los dem\u00e1s actores empresarios logran transformar sus diferencias de enfoque en propuestas concretas para mejorar el acceso de las empresas santacruce\u00f1as a la cadena de valor.<\/p>\n
Son preguntas leg\u00edtimas.<\/p>\n
Pero no deber\u00edan resolverse mediante versiones, especulaciones o enfrentamientos p\u00fablicos. Tampoco deber\u00eda instalarse la idea de que controlar la seguridad significa atacar a la miner\u00eda, ni la contraria, que defender la continuidad productiva implica relativizar las condiciones laborales.<\/p>\n
Ambas simplificaciones son equivocadas.<\/p>\n
El Estado tiene derecho y obligaci\u00f3n de inspeccionar. Las empresas tienen derecho a operar y producir dentro del marco legal. Los trabajadores tienen derecho a condiciones seguras. Los gremios tienen derecho a representar y defender a sus afiliados. Las c\u00e1maras tienen derecho a reclamar por los intereses de sus asociados. Y los proveedores tienen derecho a reclamar previsibilidad y oportunidades dentro de una cadena de valor que se desarrolla en territorio santacruce\u00f1o.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n de fondo es otra: que cada uno cumpla la parte que le corresponde.<\/p>\n
Newmont deber\u00e1 responder ante los organismos competentes por las observaciones que hayan sido formalmente constatadas y deber\u00e1 implementar las medidas correctivas que correspondan.<\/p>\n
El Gobierno tendr\u00e1 que sostener los controles con criterios t\u00e9cnicos, transparencia y continuidad, evitando que la fiscalizaci\u00f3n dependa de la coyuntura o de la presi\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n
Los gremios deber\u00e1n continuar ejerciendo su representaci\u00f3n y defendiendo los derechos de los trabajadores, pero tambi\u00e9n contribuir a que los conflictos se canalicen institucionalmente.<\/p>\n
Las c\u00e1maras empresarias deber\u00e1n continuar defendiendo a sus asociados, pero tambi\u00e9n encontrar mecanismos para que la discusi\u00f3n sobre el compre local no quede limitada a una disputa por contratos individuales, sino que contribuya a desarrollar una cadena de proveedores m\u00e1s competitiva y sostenible.<\/p>\n
Y las empresas proveedoras deber\u00e1n poder desarrollar sus actividades en un escenario donde las reglas de contrataci\u00f3n y continuidad sean suficientemente previsibles para permitir inversiones y generaci\u00f3n de empleo.<\/p>\n
Nada de esto implica ser m\u00e1s o menos riguroso. Implica ser justo.<\/p>\n
Porque una ley que se aplica solamente cuando conviene pierde autoridad. Pero una regulaci\u00f3n aplicada de manera imprevisible tambi\u00e9n genera incertidumbre y termina perjudicando a trabajadores, empresas y comunidades.<\/p>\n
Santa Cruz necesita una misma vara para todos: para una multinacional, para una contratista, para una pyme proveedora, para un trabajador, para un gremio, para una c\u00e1mara empresaria y para el propio Estado.<\/p>\n
La miner\u00eda sostenible y sustentable que la provincia pretende desarrollar no puede construirse solamente sobre toneladas producidas, inversiones anunciadas o puestos de trabajo generados, tampoco exclusivamente sobre controles y sanciones.<\/p>\n
Se construye cuando producci\u00f3n, seguridad, ambiente, empleo, proveedores locales, representaci\u00f3n laboral y cumplimiento normativo forman parte de una misma pol\u00edtica. Lo vivido estos d\u00edas en Cerro Negro deja, en ese sentido, una advertencia pero tambi\u00e9n una oportunidad.<\/p>\n
La advertencia es que ning\u00fan proyecto minero, por importante que sea, puede quedar al margen de las reglas.<\/p>\n
La oportunidad es demostrar que el cumplimiento de esas reglas no tiene por qu\u00e9 convertirse en un obst\u00e1culo para invertir, producir y generar trabajo.<\/p>\n
Tambi\u00e9n deja otra ense\u00f1anza: la miner\u00eda santacruce\u00f1a es demasiado importante y demasiado compleja como para reducirla a una sola voz.<\/p>\n
Hay trabajadores con diferentes representaciones sindicales. Hay empresas con diferentes intereses. Hay c\u00e1maras que expresan miradas distintas sobre el desarrollo de proveedores. Hay un Estado que debe controlar y, al mismo tiempo, generar condiciones para la inversi\u00f3n. Hay comunidades que esperan empleo y desarrollo. Y hay compa\u00f1\u00edas mineras que necesitan previsibilidad para sostener proyectos de largo plazo.<\/p>\n
Todos forman parte de la misma ecuaci\u00f3n. El objetivo deber\u00eda ser exactamente el contrario al enfrentamiento: que las reglas claras permitan invertir con previsibilidad, trabajar con seguridad, controlar con legitimidad, contratar con transparencia y producir de manera responsable.<\/p>\n
La discusi\u00f3n de estos d\u00edas dejar\u00e1 seguramente distintas interpretaciones sobre lo ocurrido, sobre las responsabilidades y sobre las decisiones adoptadas. Cada actor tendr\u00e1 su propia lectura y corresponder\u00e1 a los organismos competentes determinar aquello que deba determinarse.<\/p>\n
Pero hay una conclusi\u00f3n que deber\u00eda poder ser compartida por todos.<\/p>\n
Santa Cruz necesita miner\u00eda. Necesita inversiones. Necesita empleo. Necesita proveedores locales. Necesita representaci\u00f3n gremial. Necesita un Estado que controle. Y necesita trabajadores que vuelvan a sus casas despu\u00e9s de cumplir sus rosters<\/p>\n
Para que todo eso sea posible, las reglas deben ser claras, conocidas y aplicadas de la misma manera para todos. No se trata de ser m\u00e1s rigurosos. Se trata de que la ley sea pareja.<\/p>\n
Y quiz\u00e1s ese sea el verdadero desaf\u00edo que deja Cerro Negro: demostrar que una miner\u00eda sostenible y sustentable no se construye eligiendo entre producci\u00f3n y seguridad, entre inversi\u00f3n y proveedores locales, entre empresa y trabajadores, o entre control estatal y continuidad productiva, se construye haciendo que todos esos intereses puedan convivir dentro de un mismo marco de responsabilidad.<\/p>\n
Porque, en definitiva, el verdadero \u00e9xito de una pol\u00edtica minera no deber\u00eda medirse por qui\u00e9n gan\u00f3 un conflicto, sino por si despu\u00e9s del conflicto todos quedaron en mejores condiciones para seguir trabajando.<\/p>\n
Gentileza https:\/\/extremominero.com.ar\/<\/p>\n
Fotograf\u00eda Acero y Roca<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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