R\u00edo Negro (EP), 6 de mayo \u201825. Especialistas estiman que hay m\u00e1s de 2.000 concesiones en el pa\u00eds que no registran avances, porque personas o empresas las toman como especulaci\u00f3n inmobiliaria. Por ello, solo el 23% de las \u00e1reas mineras que est\u00e1n en manos de privados producen riqueza.<\/p>\n
Las concesiones mineras que funcionan como \u201cnegocios inmobiliarios\u201d suelen ser denuncias recurrentes en el sector de la miner\u00eda. El se\u00f1alamiento de provincias, profesionales, acad\u00e9micos, empresarios proveedores y otros actores apunta a que hay empresas o personas que acceden a una concesi\u00f3n de una zona y no avanzan sus proyectos.<\/p>\n
Ahora se sumaron tambi\u00e9n al reclamo varios diputados y funcionarios provinciales en la C\u00e1mara de Diputados.<\/p>\n
Uno de los voceros hist\u00f3ricos de esta problem\u00e1tica es el ge\u00f3logo y abogado especializado en el sector minero Favio Casar\u00edn, quien ha publicado varias veces ensayos sobre la necesidad de hacer cambios profundos al C\u00f3digo Minero y las razones por las que la actual normativa federal permite un mayor grado de especulaci\u00f3n.<\/p>\n
El problema de fondo que se\u00f1alan todos los actores es que hay \u00e1reas con potencial que est\u00e1n quietas, que sirven a quienes tienen los derechos de exploraci\u00f3n por su valor potencial, pero no generan ning\u00fan movimiento real en las comunidades y distintas cadenas de valor.<\/p>\n
Seg\u00fan Casar\u00edn, hay alrededor de 3.000 concesiones en todo el pa\u00eds, cuando existen apenas 25 operaciones metal\u00edferas y de litio, y 669 no metal\u00edferas y de rocas de aplicaci\u00f3n. Esto implica que solo el 23% de las \u00e1reas mineras que est\u00e1n en manos de privados producen riqueza.<\/p>\n
En di\u00e1logo con Dinamicarg, Casar\u00edn identific\u00f3 problemas que tienen que ver con la redacci\u00f3n del c\u00f3digo minero, que es la normativa de base que rige en todo el pa\u00eds. El especialista es uno de los que sostiene la necesidad de hacer una \u201cmodificaci\u00f3n profunda\u201d e incluso habl\u00f3 de \u201celiminar el c\u00f3digo y que exista una ley minera, como la que hay para la explotaci\u00f3n de petr\u00f3leo\u201d.<\/p>\n
Esto hace que algunas personas puedan solicitar una o m\u00e1s \u00e1reas de inter\u00e9s, para luego revender estos derechos a otros interesados. A esto se refieren quienes denuncian un \u201cnegocio inmobiliario\u201d.<\/p>\n
Durante la extensa reuni\u00f3n que hizo la Comisi\u00f3n de Miner\u00eda en la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n la problem\u00e1tica surgi\u00f3 varias veces en la conversaci\u00f3n, movilizada desde distintas provincias. As\u00ed, empez\u00f3 a discutirse, aunque todav\u00eda sin un proyecto concreto, la idea de modificar el C\u00f3digo de Miner\u00eda.<\/p>\n
Esta norma es la columna vertebral de las regulaciones del sector en todo el pa\u00eds y su primer texto data de noviembre de 1886. Si bien tuvo modificaciones a lo largo de m\u00e1s de un siglo, los art\u00edculos vinculados a las concesiones siguen bastante similares a los del texto original.<\/p>\n
Walberto Allende, presidente de la Comisi\u00f3n Permanente de Miner\u00eda, dijo que todav\u00eda no se puede considerar que est\u00e1n trabajando en cambios concretos. Detall\u00f3 que s\u00ed se han abierto instancias de di\u00e1logo y quieren que esto contin\u00fae, aunque este trabajo deber\u00e1 ampliarse a m\u00e1s actores de todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Un problema de especulaci\u00f3n<\/p>\n
Favio Casar\u00edn detall\u00f3 cu\u00e1les son las razones por las cuales el actual c\u00f3digo da lugar a este pobre avance en la explotaci\u00f3n de los proyectos que fueron concesionados.<\/p>\n
Esto tiene que ver con la forma en la que se desarrolla el trabajo dentro de la normativa, donde hoy existen instancias en las que quienes solicitan permisos y concesiones encuentran vac\u00edos para no avanzar con las inversiones.<\/p>\n
A su vez, la interacci\u00f3n entre provincias, las due\u00f1as del recurso, y el c\u00f3digo que es nacional, no siempre facilita a las primeras para tener libertad de acci\u00f3n.<\/p>\n
La primera instancia donde se producen estos problemas es en los permisos para iniciar los trabajos de prospecci\u00f3n. En este momento, explic\u00f3 Casar\u00edn, \u201cpuede hacerlo cualquier persona acreditando identidad y llenando un formulario, no exige calificaci\u00f3n en esta primera instancia\u201d.<\/p>\n
Antes de empezar los trabajos, la \u00fanica obligaci\u00f3n que tienen los permisionarios es pagar un canon.<\/p>\n
Esto hace que algunas personas puedan solicitar una o m\u00e1s \u00e1reas de inter\u00e9s, para luego revender estos derechos a otros interesados. A esto se refieren quienes denuncian un \u201cnegocio inmobiliario\u201d.<\/p>\n
Para obtener la concesi\u00f3n, el siguiente paso, los interesados deben presentar un plan de trabajo y tambi\u00e9n un Informe de Impacto Ambiental.<\/p>\n
Esto, dijo Casar\u00edn, muchas veces hace que los plazos se dilaten, primero por lo que demoran los tr\u00e1mites, luego porque una vez otorgada la concesi\u00f3n, los propietarios de ese derecho presentan distintos argumentos para no avanzar con las tareas programadas.<\/p>\n
Es que el C\u00f3digo exige a quienes obtienen concesiones a avanzar con inversiones en cierto plazo de tiempo o se les revoca el permiso, que de otra manera es a perpetuidad. \u201cLo que termina sucediendo es que una vez que tienen el \u00e1rea dicen que no pueden avanzar por el clima, por falta de rutas o en algunos casos, como el Proyecto Navidad en Chubut, porque se opone la comunidad\u201d, cont\u00f3.<\/p>\n
As\u00ed, consiguen pr\u00f3rrogas y no pierden los derechos a esas \u00e1reas. O incluso sin estos problemas, el abogado y ge\u00f3logo dijo que lo que prev\u00e9 en la actualidad el c\u00f3digo son per\u00edodos muy largos, que van de 150 a 1.100 d\u00edas, seg\u00fan la superficie y el mineral que van a explorar.<\/p>\n
En algunas jurisdicciones esto se agrava porque a pesar de que las condiciones las dicta el c\u00f3digo, la autoridad de aplicaci\u00f3n es de cada provincia. \u201cEn algunas hay recursos, como en las que hay varios proyectos y con el dinero de estos se financia a la Polic\u00eda Minera, pero en otras no hay ni una camioneta para constatar si los trabajos comprometidos se est\u00e1n haciendo\u201d, dijo el abogado.<\/p>\n
As\u00ed, consider\u00f3 que la soluci\u00f3n es que haya cambios. Estos podr\u00edan ser puntuales en los art\u00edculos del C\u00f3digo que hoy generan estos problemas de especulaci\u00f3n, aunque \u00e9l sostiene que debe ser algo profundo. \u201cEn mi opini\u00f3n, lo que debe suceder es que las provincias tengan autonom\u00eda\u00bb.<\/p>\n
\u00abEl c\u00f3digo se cre\u00f3 antes de que le otorgaran los derechos del subsuelo a los estados subnacionales. Hoy no tiene sentido que haya una norma nacional y todo lo dem\u00e1s sea a nivel provincial\u201d, asegur\u00f3.<\/p>\n
Debates federales sobre el C\u00f3digo de Miner\u00eda<\/p>\n
La opini\u00f3n de Casar\u00edn, aunque compartida por varios especialistas, es una m\u00e1s dentro de un debate que deber\u00e1 darse en todo el pa\u00eds.<\/p>\n
Walberto Allende explic\u00f3 que en los \u00faltimos a\u00f1os ingresaron proyectos a Diputados para modificar art\u00edculos del C\u00f3digo Minero, pero no empezar\u00e1n a trabajar con estos, si antes buscar opiniones de todas las provincias.<\/p>\n
\u201cLlam\u00e9 a la representante del Cofem\u00edn (Consejo Federal de Miner\u00eda) y le expres\u00e9 la inquietud que hab\u00eda desde varios ministros de provincias mineras\u201d, explic\u00f3 el diputado, que representa a la provincia de San Juan. \u201cComo es un c\u00f3digo tan importante, me parec\u00eda importante consultar a las provincias que no estuvieron presentes en la reuni\u00f3n\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n
Es que en el primer encuentro de la Comisi\u00f3n Permanente de Miner\u00eda, por primera vez, convocaron a referentes de las provincias mineras que hoy cuentan con m\u00e1s desarrollos o potencial.<\/p>\n
Se hicieron presente integrantes de la Mesa del Litio, de la Mesa del Cobre, referentes de las provincias patag\u00f3nicas que tienen miner\u00eda. Incluso se sumaron voceros empresariales, de proyectos clave en desarrollo y el presidente de la CAEM, Roberto Cacciola.<\/p>\n
Pero, explic\u00f3 Allende, en todas las provincias argentinas hay actividades vinculadas a la miner\u00eda, aunque no sean los proyectos de primera categor\u00eda y metal\u00edfero.<\/p>\n
El c\u00f3digo rige todas las actividades, incluso canteras de la regi\u00f3n centro o provincias predominantemente agr\u00edcolas que extraen arenas para la construcci\u00f3n, que entra dentro de la definici\u00f3n de miner\u00eda.<\/p>\n
\u201cHemos quedado en organizar reuniones regionales para que cada una de las provincias puedan conocer la necesidad que plantean quienes quieren modificar el c\u00f3digo minero, qu\u00e9 cambios quieren hacer, qu\u00e9 actualizar y qu\u00e9 no\u201d, detall\u00f3 Allende.<\/p>\n
\u201cEn algunas hay recursos, como en las que hay varios proyectos y con el dinero de estos se financia a la Polic\u00eda Minera, pero en otras no hay ni una camioneta para constatar si los trabajos comprometidos se est\u00e1n haciendo\u201d, dijo el abogado.<\/p>\n
Lo que deber\u00e1n conseguir quienes quieren la modificaci\u00f3n es el consenso de todas las provincias, esto durante un a\u00f1o electoral y tambi\u00e9n con algunas regiones que, aunque tengan actividades vinculadas al sector, tienen posturas negativas ante la miner\u00eda metal\u00edfera.<\/p>\n
Los encuentros regionales tomar\u00e1n algunas semanas, dijo el sanjuanino, ya que deben organizar para visitar una provincia y que haya representantes de otras cercanas presentes.<\/p>\n
Dos casos emblem\u00e1ticos<\/p>\n
Existen m\u00e1s de 2.000 proyectos mineros concesionados que no cuentan con avances, seg\u00fan el c\u00e1lculo de Favio Casar\u00edn.<\/p>\n
Pero hay dos proyectos emblem\u00e1ticos en el pa\u00eds, que cuentan con d\u00e9cadas de demoras. Walberto Allende record\u00f3 el caso del yacimiento Pach\u00f3n, ubicado en San Juan \u201cque lleva m\u00e1s de 60 a\u00f1os de promesas y todav\u00eda no se concreta\u201d.<\/p>\n
Si bien la empresa que cuenta desde 2013 con los derechos, Glencore, muestra anualmente avances y tiene planes de inversi\u00f3n concretos en la actualidad.<\/p>\n
Lo cierto es que durante d\u00e9cadas el yacimiento m\u00e1s grande de Argentina y uno de los 5 m\u00e1s importantes del mundo estuvo en manos de distintas firmas y todav\u00eda no cuenta con una fecha concreta para el posible inicio de producci\u00f3n.<\/p>\n
Casar\u00edn agreg\u00f3 el ejemplo del Proyecto Navidad, en Chubut. \u201cEste yacimiento tuvo problemas porque la empresa a cargo, Panamerican Silver, no hizo las cosas bien y no tiene la licencia social de la comunidad\u201d, explic\u00f3 el especialista.<\/p>\n
\u201cSi las provincias tuvieran m\u00e1s libertad de acci\u00f3n podr\u00edan decirle a la operadora \u2018si ustedes no son capaces de avanzar, devuelvan la concesi\u00f3n\u2019, pero esto no est\u00e1 contemplado en el c\u00f3digo, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Gentileza dinamicarg.com<\/p>\n
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